经过近几年的调整,到今年9、10月份中国经济出现企稳向好的现象,一些需求也有所回升,再加上304不锈钢板去产能取得一定效果,在这两方面共同作用下,目前钢价回升,整个行业的经营形势出现好转。但是,长期来看,产能过剩的矛盾仍然存在,在这个期间,应当做好促进企业分化的工作,促使304不锈钢板行业能够公平竞争、良性发展,为下一阶段更好地利用市场机制化解产能过剩奠定好的基础。
　　此外,在分化的基础上,通过一些支持性政策促进企业退出。具体而言,首先,不要过于强调企业内部消化富余职工,要充分发挥全国劳动力统一大市场的优势,降低国企内部安置职工的压力,减轻去产能的困难。此外,应当增加对退出企业的补助。目前,国家为促进304不锈钢板煤炭企业退出产能设立了1000亿元的转型升级基金,但是该基金主要用途限定于解决产能退出过程中所伴随的人员安置问题。但是,在调研中我们发现,民营企业由于用人机制相对灵活,在去产能过程中,相对于人员成本,债务成本和投资成本是民营304不锈钢板厂更为关心的问题,因此,目前基金用途的限定成为约束民营304不锈钢板企业去产能的一个障碍。所以建议对每吨钢征收转型升级基金,对投资给予一定补贴。
304不锈钢板等重化工行业去产能将是“十三五”时期甚至更长一个时期的任务,也是现阶段中国工业化发展的内在要求。虽然304不锈钢板去产能任务重,但是,值得注意的是,由于短期内市场供需会出现波动,所以不能机械地把去产能当作每时每刻的任务。而应当在大方向上坚持去产能的目标,推进供给侧结构性改革,而在短期内,要适应市场需求的变化,把握好去产能的力度和节奏,给市场留下自己调整的空间。
　　在供需矛盾不那么突出的时候,政策重点可以放在培养市场机制、优化行业发展环境上,为后续去产能工作奠定更加良好的市场化基础。政府也不可能精确预测判断市场的需求,所以在行业面临突出困难时,政府行政介入的强度可以大一些,但行业经营状况较好时,应该及时减少干预,重点完善这些重点行业的市场化竞争体制。

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