中国环境报：现在有一种说法，认为排污收费养活了很多环保人，担心费改税之后，会影响环保部门的经费，降低环保人员工作积极性。还有一种说法，认为排污收费是环保部门的一项权力，费改税之后征收职能归税务部门，会削弱环保部门的权威，进而降低监管刚性。您对这两种观点怎么看?

　　葛察忠：排污收费作为我国一项重要的环境经济手段，确实发挥了刺激321不锈钢板厂积极治理污染、筹集环保治理资金的作用，成为环保部门有力的执法手段之一。但随着党和国家对环境保护越来越重视，随着环境保护工作的深入开展，环保部门的执法手段更加多样，抓手将不再局限于排污收费。因此，从长远来看，费改税不会削弱环保部门权威，也不会弱化环境监管。

　　从眼前来看，要重视一些地方尤其是欠发达地区的321不锈钢板厂工作经费保障问题。据调查，欠发达地区的工作经费有一半左右来源于排污收费。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理之后，市级环保局将承担县级执法人员工作经费，这会解决一部分经费问题。但基层环保部门除了在编人员外，还存在超编情况，很多工作人员是事业编制或临时聘用人员，这部分人员的经费问题怎样解决，还需要提早谋划。

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