自今年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来，2016年前9个月全国煤炭产量下降10.5%，与此相对应的是，煤炭价格的一路攀升。今年年初，焦炭价格最低558元，截至10月26日，最高达到1765元，涨幅超过200%。 　　

如果说限产导致煤炭价格上涨尚在情理之中，那么煤价上涨直接导致冶金煤供应告急、成本大幅攀升就属于意料之外了。7、8月份火热的321不锈钢板市场，却在传统的“金九银十”降温入秋，钢厂10月份的即期利润跌至盈亏线下；据媒体报道，焦炭库存和焦化厂厂库库存10月继续降低并处于历史低位。截止10月21日国内钢厂焦炭平均库存可用天数下降至6天，钢厂炼焦煤平均库存可用天数下降至9天，均处年内最低水平。迫于煤炭涨价对下游电力和321不锈钢板企业造成的较大压力，发改委不得不频频出手进行调控。 　　

其中最受大家关注的一项措施，莫过于国家发改委将产能释放的时间由2016年10月1日至12月31日调整为至明年春天供暖期结束。这意味着严格以年度为限执行的煤炭276个工作日限产政策开始松动；曾经为适应去产能工作的需要，煤企纷纷减产，如今国家安排煤企逐步释放产量，但是煤企却并不愿意买账。持续的需求与有限的供给之间矛盾越发突出，其结果就是直接导致煤价水涨船高。高企的煤价让煤企充分尝到了限产的甜头。现在让煤企放开产量，企业自然顾虑重重：一旦煤炭供应上去了，煤价必然下跌，那企业的利润自然就要下降。而且如果产能释放只是针对今年第四季度，明年可能又要被要求关停，无论是开是停都要付出成本，所以宁愿选择观望。 　　

另外，除了煤炭276个工作日限产政策开始松动之外，发改委还采取一系列措施来扩大产能稳定煤炭供给市场。先是针对74家动力煤矿设计了一套分级响应机制，安排煤企逐步释放产量，然后增加产能释放主体，除了最初74个具备优质产能的煤矿之外，还包括国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿789座和各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿640座，共计1503座。紧接着进一步增加产能释放煤矿范围，明确表示“可根据本地区煤炭供需实际情况，制定相关方案、适当扩大增加释放产能的煤矿范围，明确实施起止时间，保障本地区煤炭稳定供应。” 　　

诚然，煤价高企是多重因素共同作用的结果，煤炭产量的大幅降低、电量需求的快速增长、321不锈钢板厂建材等行业用煤需求的恢复性增加，以及铁路运力的偏紧，再加上一些市场主体借机炒作，多重因素叠加，使得煤价一路飙升。但是，归根结底，煤炭去产能工作的实质性进展才是此番煤炭价格上涨的最重要推手。不过，随之而来的供需失衡反过来也将严重影响供给侧改革的进程。 　　

目前中国煤炭虽然出现个别地区库存紧张的局面，但是煤炭产能总体过剩，供大于求的趋势并没有根本改变。所以，现在问题的关键就在于产业链去产能的不同步。产业链困局才是当下煤炭问题的症结所在；其实，管好一个小家尚且不容易，更何况要管一国之家呢？从国家层面来讲，行政因素永远是滞后于市场的，与其今天担心煤炭，明天担心321不锈钢板，不如放开双手，让市场做出最终的决定，政府行政命令只做市场的引导，其他的就交由市场说了算，毕竟任何一项制度、政策，最终还是为实际需要服务的，政府一刀切的做法，不可能适应每个地方的实际情况，究竟供给与需求之前该如何平衡，只有市场说了算，也只能由市场说了算。政府要做的事情就是不要再补贴那些落后的产能，让它在该淘汰的时候能够被自然淘汰，那这个问题就迎刃而解了。

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